既有海军的P-3C和EP-3E,但对中国飞行员的失踪只字未提

布什事后听说,中国政府处理侦察机迫降事件的态度,是基于人们认为中国在1999年处理美国误炸中国驻南斯拉夫大使馆事件上表现软弱。事后中方寄来一张100万美元美机机组人员的食宿费用账单,但美方只付了3.4万美元。

小布什转变外交政策,撞机事件发生2001年1月20日小布什就任美国第54届总统。在对华政策方面,小布什放弃了克林顿时期关于建立美中“战略合作伙伴”关系的表述,反而在竞选过程中将中美关系定位为“战略竞争对手”。闭口不提克林顿政府在“台湾问题”上的“三不”承诺,暗示将加大售台武器的力度。还强调将重新把美日关系置于亚太战略的重点。

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美国前总统小布什的回忆录《决策时刻》(DecisionPoints)正式问世。在整本497页书中,布什除了谈到北韩问题时,提到北京的影响力外,实际提到美中关系,只用4页的篇幅,而且聚焦在人权问题。布什说,他与中国领导人互信的加强,是因为在台湾问题上取得谅解。

2001年4月1日上午,美国一架EP-3型军用侦察机在中国海南岛东南海域上空撞毁我歼-8战斗机,致使中方飞行员王伟失踪。并未经允许进入中国领空,并于9时33分降落在海南岛的机场。

摘自2001年10月10日美国国会CRS报告《China-U.S。 Aircragt Collision
Indicent of April》,仅供大家参考研判,不代表本小站立场。

布什特别解释,台湾是一个民主岛屿,自从1949年蒋介石与毛泽东内战后,就与大陆分治。

事发后,我国外交部发言人朱邦造发表讲话说,撞机的责任完全在美方。当晚,外交部部长助理周文重紧急召见美驻华大使普理赫,就此事向美方提出严正交涉和抗议。

背景:美军一直保持在东南沿海的近距离侦察飞行,1995-2000年期间,平均每星期4-5次,既有海军的P-3C和EP-3E,也有空军的RC-135等。

布什说,他每次遇到中国领导人,就向他们重申美国长期以来的“一个中国”政策不会改变。但他也表明,反对任何片面改变现状的行动,包括台湾宣布独立或中国武力犯台。

4月2日,布什称,他对中国政府的反应感到“不安”,要求在“没有更多干扰因素”的情况下,与机组人员见面,并要求中方归还美军飞机,但对中国飞行员的失踪只字未提。美国一位国防部官员称,美国海军为了“监控局势的发展”,派了三艘驱逐舰前往海南岛附近,并将在南中国海地区停留。

2001年4月1日,驻日美海军VQ-1中队一架EP-3E白羊座侦察机从冲绳嘉手纳基地起飞,机上乘员24人,其中22名海军,1名陆战队,1名空军。

布什说他没想到,他上任后与中国关系的发展,竟是从一架美国侦察机与中国飞机擦撞,迫降海南岛开始。中国飞行员弹出驾驶舱丧生,美国军机24名机组人员被留置审问。布什说,他脑海中立刻浮现伊朗人质危机。他实在不希望以这种方式与中国展开关系。

4月3日,中国国家主席江泽民就此事发表谈话称,美国应停止在中国沿海空域的侦察飞行,并要求美方道歉。而美国国务卿鲍威尔拒绝就撞机一事道歉。双方处于僵持状态。

4月1日0907,与一架中国海军F-8II发生碰撞,地点位于海南岛东南104千米/65英里。

布什说,经过数天设法与中方联系的折腾日子,他终于与正在智利访问的中国领导人连上线。中方决定放人,他则发表声明,对中国飞行员丧生,及美国侦察机未经口头允许即迫降海南岛表示遗憾。

确定“人机分离”策略,“三步走”体现外交智慧

0933,在发出15个mayday没回应后,EP-3E擅自迫降海南陵水机场;

布什事后听说,中国政府处理侦察机迫降事件的态度,是基于人们认为中国在1999年处理美国误炸中国驻南斯拉夫大使馆事件上表现软弱。事后中方寄来一张100万美元美机机组人员的食宿费用账单,但美方只付了3.4万美元。

□第一阶段:释放美军机组人员(4月1日—4月12日)

2200,即事发13小时后,中方正式抗议:美军机非法侦察,撞毁中国军机,未经许可进入中国领空并着陆。

事件发生后,中央在4月2日确定了人机分离的原则。这主要是因为:第一,如果此时把美国24个人扣在中国时间太长,会引起美国民众的强烈反感;第二,复活节即将来临,如果到那时美机组人员还不能与其家人团聚,也会造成美国的民众对我的反感,对我国的外交会造成不良的影响。

4月2日凌晨0300,即事发18小时后,美太平洋战区司令部发表声明:美军机执行例行侦察任务,在距离海南岛65英里的国际空域。且中方迄今为止拒绝美方与机组人员通话。

4月3日,中国国家主席江泽民会见卡塔尔首相时说,碰撞事件责任完全在美方,美方应该向中国人民道歉。4月4日,江主席在出访拉美前指示外交部“道歉-放人”,为解决问题指出了一条出路。

4月2日,白宫联系中国领导人,关注人员和飞机的安全与归还,同时表示关注中国飞行员的救援情况,以及愿意提供搜救协助。

4月7日,中国驻美国大使杨洁篪约见美国国务院副国务卿阿米蒂奇。同日,美国再次拒绝道歉。白宫称,美中双方就撞机事件草拟联合声明取得进展。该声明中可能将包括美方对中方失踪飞行员表示遗憾的表述,但不会有道歉的字样。

4月3日,在美洲访问的中方领导人回应:关注中国飞行员搜救情况,要求美方停止侦察飞行。

4月8日,是处理撞机事件的关键一天。美国政要在这一天集中表达了强硬态度,美国副总统切尼说:“这一僵局拖的时间越长,就越难处理中美之间的关系,就越难避免中美之间的长远关系受到损害。”鲍威尔也再次表现强硬姿态,声称没有证据证明美国有任何过错,美国不会就战机相撞一事向中方道歉,要求中方尽快让24名美国机组人员回家。他同时威胁说,中国可能会因此失去对美国的永久性正常贸易关系。

同日中国外交部称:时间发生在中国专属经济区上空,美方侦察活动威胁中国安全,要求停止和道歉。

4月9日,鲍威尔终于承认美军侦察机侵犯中国领空,并对此表示“抱歉”。

4月3日午夜,美方人员首次抵达海南岛,首次见到机组成员。

4月11日下午5时30分,美国驻华大使普理赫向中国外交部部长唐家璇递交了关于美国军用侦察机撞毁中国军用飞机的致歉信。这一信函是美国政府的第五稿,前四封均被中国政府拒绝。唐外长表示,鉴于美国政府已经向中国人民致歉,中国政府决定允许美人员离境。

同日,布什表态:人要回来!美方对撞机事件只是regret。

4月12日清晨5时55分,美飞机到达海口美兰机场。早7时30分,美飞机起飞载着24名美国飞行员回国。

4月6日,中方允许美方探视人员第二次探望机组。

□第二阶段:间谍机拆解运回美国(4月11日-6月7日)自4月1日撞机事件后,美军的EP-3侦察机一直停放在我国海南岛的机场。因为该机价格不菲且可能藏有重要军事情报,所以在美机组人员安全回国后不久,美国就急不可待地想要回间谍飞机。

同日,钱其琛写信给鲍威尔,要求道歉。

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